資料來源:周祝瑛（2000）。猪肉攤上的教育家。臺北：南宏。

欣見「大學預官團制」試辦

    看到民國八十六年報紙以頭版刊出「連戰同意試辦大學預官團制」的消息後，筆者心中感觸萬千，期盼多年的預官團制終於有機會在國內試辦，民間大學總算也能為一向視為禁地的軍事教育領域，輸送一些改革的思想，「平民軍隊」的理念終於有了實踐的可能。

    數年前，筆者夫婦在美求學，經常看到著軍服的官兵在美國著名的大學校園中走動、上課，甚至操練。一方面由於好奇，再加上當時對國內軍校招生不足產生隱憂，因此便與ROTC（美國預備軍官訓練團）結下了不解之緣。在留學期間，我們透過參觀、訪問，甚至問卷調查等方式，去研究與了解這個制度。回到國內，我們實際去思考軍中教育的種種問題，以及ROTC制度對我國建軍備戰的啟示等等。值此之際，謹將過去這些年來對美國ROTC的了解及美國各界對於該制度的批評簡述如下，希望能喚起社會大眾共同對於這項試行方案給予關心與思考：

    美國國會於一九一六年通過國防法案，建立「預備軍官訓練團」，由軍方和民間大學簽約，在大學校園內設立軍事科學系（陸軍）、海軍系和太空研究系（空軍）等教學單位，招收該校男、女大學生，自一、二年級起申請志願入團，接受每週約三、四小時的軍事課程和基本教練；另在第一年或第二年暑假接受為期四至六週的軍事訓練。這些學生大學畢業後除了獲得學士學位，並以少尉軍官資格任用，在預備部隊或常備部隊服務三個月至四年，爾後視個人選擇，決定是否繼續留在軍中發展。一般而言，ROTC軍官皆來自各民間大學，服役期間大都配合在大學中的主修任職，與社會脈動相結合。因此，有些人留在軍中繼續發展，如，前美國參謀聯席會議主席鮑爾四星上將和一九九○年進兵巴拿馬部隊之總指揮索門四星上將，皆出自ROTC。至於退役者也多為民間企業界所網羅，就業管道十分彈性且多元化。這個制度在美國行之有年，一方面為美國各地培育大量文武兼備的人才，以應國家不時之需；另一方面藉著平民軍官的加入軍隊，調和文武兩大系統，防制軍人的濫權；而更重要的即在於為國防武力提供一批「能認同一般社會大眾見解、感覺和利益的平民軍隊(citizen army)」。

    當然，ROTC制度在實施的過程中也並非毫無爭議。例如有些學者指出：ROTC設在大學校園內，將會養成青年人權威獨斷及好戰黷武的性格；ROTC的課程本身不具有任何「教育」價值，若各大學接納為基本課程，必會降低大學學術水準；軍事訓練的要求與大學獨立、自主的精神相違背等等批評，不一而足。儘管如此，美國全國教育協會仍然肯定ROTC制度的價值，並認定：軍事課程並不與美國高等教育公共利益的理念相衝突，且各州政府及大學可自行決定ROTC課程是否為必修或選修。

    從美國實施ROTC的經驗中，我們了解到該國「平民軍隊」的傳統理念藉由ROTC而發揚光大。反觀我國在面對中共不放棄武力犯台的威脅下，我們軍事院校招生不足的問題、部隊初級幹部的短缺、大專預官的過客心態以及軍人地位低落等問題，都需要全盤性地徹底檢討。大學預官團制的試辦，只是一個開始，未來是否能夠避免「軍隊在大學校園勢力的擴張」之嫌，而朝向「民間大學對軍隊的正面影響與對國防的積極貢獻」，我們將拭目以待。